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湖南省文化厅关于印发《2018年全省文化市场综合执法考评细则》的通知
湘文市〔2018〕67号
发表时间: 2018-06-27 来源:文化市场处  阅读:

各市州文(体)广新局,文化市场综合执法局:

为进一步加强文化市场综合执法队伍建设,维护国家文化安全和意识形态安全。围绕2018年全省文化市场管理和执法中心任务,省文化厅制定了《2018年全省文化市场综合执法考评细则》(以下称《细则》),现印发给你们。

各地文化行政管理部门要切实做好督导和指导工作,综合执法机构要认真对照《细则》执行,县级文化市场综合执法考评可参照执行。

                                                                         湖南省文化厅

                                                                         2018年6月21日



2018年全省文化市场综合执法考评细则

项目

内  容

依据

分值(分)

标  准

备注

深化改革

(6分)

1)积极配合行政主管部门落实省改革《实施意见》提出的各项综合执法机制(包括责任机制、工作机制、协作联动机制、市场信用体系、考核机制等)

以查看所提供材料为依据

4

落实并建立《实施意见》提出的各项综合执法机制的得4分,少一项扣1分

提供材料

2)规范使用统一的执法标识、文书

以实地查看为依据

2

使用的得2分,未使用的得0分

省厅考核

市场秩序(14分)

3)互联网上网服务营业场所经营秩序规范,实名制管理到位,无违规接纳未成年人行为;无违反《条例》第十四条规定的;

以互联网上网服务营业场所抽查情况和文网卫士系统数据为依据

6

辖区内抽查未发现问题的得6分,发现问题及时解决的得4分,发现问题但在通报后未及时解决的得0分。

省厅考核

4)歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面不含有禁止内容;游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目不含有禁止内容,未设置非法机型、机种

以娱乐、演出、市场抽查情况为依据

2

抽查未发现问题的得2分,发现问题并在通报后及时解决的得1分,发现问题但在通报后未及时解决的得0分。

省厅考核

5)营业性演出内容合法,演出举办单位、演出票务经营单位依法经营;艺术品经营单位依法经营,艺术品来源合法,不含禁止内容

以演出、艺术品市场抽查情况为依据

2

抽查未发现问题的得2分,发现问题并在通报后及时解决的得1分,发现问题但在通报后未及时解决的得0分。

省厅考核

6)网络文化市场无违反《互联网文化管理暂行规定》第十六规定的:落实实名制到位

以抽查情况为依据

2

抽查未发现问题的得2分,发现问题并在通报后及时解决的得1分,发现问题但在通报后未及时解决的得0分。

7)文物经营单位依法从事文物经营活动

以抽查情况为依据

2

抽查未发现问题的得2分,发现问题并在通报后及时解决的得1分,发现问题但在通报后未及时解决的得0分。

省厅考核

执法办案

(22分)

8)辖区内人均办案数量不少于3件(人员及办案数量以录入平台数据为准)

以综合执法案件办理情况和平台数据为依据

6

人均3件以上的得6分,人均2件以上的得4分,人均1件以下的得0分。

省厅考核

9)市州办结网络文化案件5件以上(长沙市15件以上);办结或督办禁止内容案件3件以上

4

办结5件以上网络文化案件的得2分,未办结的得0分;办结禁止内容案件3件以上的得2分,未办结的得0分

提供材料

10)市州办结演出、艺术品、娱乐、出版、广电等类案件各不少于2件

4

办结5类以上案件的得4分,3类以上的得2分,未办结的得0分;

11)按照规定及时上报重大案件及查处情况,并及时上报处理结果

以省厅记录材料为依据

4

重大案件及查处情况及时上报的得4分,不及时上报的得0分;

省厅考核

12)按照上级要求完成督办案件,并按时上报办理结果

以省厅记录材料为依据

4

督办案件按时完成的得4分,未按时完成的得每次扣1分

省厅考核

日常监管

(22分)

13)建立健全“双随机一公开”抽查机制,随机抽查事项达到文化市场监管执法事项的100%

以文件材料、抽查为依据

2

落实文化部《推广文化市场随机抽查 规范文化市场事中事后监管工作实施方案》较好的得2分,落实不力的得0分。

提供材料

14)落实文化市场分类监管机制,对严重违规的文化市

场经营单位和文化产品实施黑名单管理并公布

以上报材料和平台数据为依据

4

实施黑名单制度管理并公布的得4分,未实施的得0分

15)每年对辖区内各家文化市场经营单位的日常检查次数不得低于2次,每年对辖区内文化市场经营单位的平均检查次数不得低于12次

以平台数据为依据

4

每年对各家文化市场经营单位日常检查2次以上的得2分,1次以上的得1分,1次以下的得0分;

平均检查次数每年12次以上的得2分,6次以上的得1分,6次以下的得0分。

省厅考核

16)按照省厅统一部署开展各项专项整治行动,并按时完成,按时上报材料

以文件材料、宣传报道为依据

4

按要求完成的得4分,未开展或未按要求开展的每次扣1分

提供材料

17)12318文化市场举报电话运行规范,在规定时限内处理并办结

以抽查情况、12318举报系统数据为依据

2

12318举报电话抽查合格率达100%的得2分,80%以上的得1分,80%以下的得0分

省厅考核

18)按时、按规定报送省厅要求报送的各类材料、综合执法数据,且数据准确、完整、规范

以省厅记录平台数据为依据

4

按规定报送的得4分,没按规定报送,一次扣1分

省厅考核

19)通过平台报送文化市场信息每月不少于4条;

以平台数据为依据

2

按月及时报送信息的得2分,6个月以上按规定报送信息的得1分,6个月以下未按规定报送信息的得0分。

省厅考核

队伍建设

(20分)

20)组织开展综合执法技能练兵比武活动并收集、报送活动相关资料;

以报送的材料为依据

4

开展综合执法技能练兵比武活动的得3分,按时报送活动相关资料得1分;

提供材料

21)市州组织所属市县综合执法人员线下培训不少于2场,培训比例不少于80%;在线学习率100%并不少于80学时,在线考试不少于1次;

以培训考试系统数据和材料为依据

6

组织2场线下培训的得2分,未组织的得0分;培训比例80%以上的得2分,80%以下的得0分

在线学习率100%并不少于80学时得2分

组织线上考试的得2分,未组织的得0分;

提供材料

22)开展辖区内文化市场以案施训工作不少于2次(不含文化厅组织的以案施训

以通知、签到表或活动手册为依据

4

开展以案施训取得良好成效的得4分,成效一般的得2分,未开展的得0分。

提供材料

23)2018年6月30日前报送2018年培训计划;2018年11月30日前报送全市2018年度培训总结(包含《训练考核大纲》落实情况)

以报送的材料为依据

2

按时报送培训计划的得1分,未报送培训计划的得0分;按时报送培训总结及《训练考核大纲》落实情况的得1分,未报送的得0分。

提供材料

24)落实《文化市场综合行政执法人员行为规范》,无违法、违纪行为

以主要媒体或工作通报、司法判决为依据

2

执法人员发生违法、违纪行为扣2分,未发生违法、违纪行为的不扣分。

省厅考核

监管平台(16分)

25)文网卫士安装率和在线率不低于90%

以平台数据为依据

6

安装率和在线率90%以上的得6 分;60%以上的得 4分;60%以下的得0分

省厅考核

26)平台应用及执法业务办理情况

以平台数据为依据

2

所有地市、区县全部上线的得2分,有未上线地区的得0分。

省厅考核

2

通过平台设立经营单位主体数量高于实际设立数量90%以上的得2分,低于90%的得0分。

2

通过“双随机”查办案件不低于总办案数的20%,低于的得0分

省厅考核

2

通过平台发起日常检查次数高于实际日常检查次数90%的得2分,低于90%的得0分。

省厅考核

2

通过平台办案数量高于实际办案数量90%的得2分,高于80%的得2分,低于80%的得0分。

省厅考核

加减分项目

1)执法工作取得显著成效或重大突破

以相关文件等证明材料为据

2

获得国家一级新闻媒体宣传报道的加2分。

提供材料

2)获得文化部、新闻出版广电总局等国家有关部委级表彰的先进(有功)集体、个人以及全省综合执法技能练兵比武活动获奖单位

以相关文件等证明材料为据

2

集体获得表彰的,每项加2分:个人加0.5分

练兵比武活动获团体一等奖加2分,二等奖1.5

分,三等奖1分

提供材料

3)调研报告或论文等理论性文章、著作等被省级以上刊物采用

以材料为依据

1

每一篇加1分

提供材料

4)文化市场秩序混乱,造成严重负面影响

以工作通报媒体报道等材料为主要依据

被中央或省级新闻媒体曝光的,或被省以上有关部门下文通报批评的,每次扣4分

省厅考核

5)未按时、按要求完成上级交办工作的

每一次减1分

省厅考核

6)发生重大安全责任事故的

取消参评资格

省厅考核

说明:1.考评工作时间从2018年1月1日起至2018年11月30日止。

2.各地需按《考评细则》备注栏中的规定提供考评所需材料。(一份)

3.各地应对照《考评细则》,逐项对全年工作进行自考,并写出自考报告。

4.2018年12月5日前将考评材料报送到省文化厅文化市场处。

5.奖励总加分不超过6分。

文/文化市场处